Nu het inmiddels befaamde wetsvoorstel H.R.2267 van Barney Frank nog steeds geen meerderheid in het congres heeft en de definitieve inwerkingtreding van de UEGEA per 1 juni 2010 snel naderbij komt, hebben twee andere senatoren een nieuw wetsvoorstel bij het Congres ingediend, dat misschien meer kans maakt om een beetje licht in de Amerikaanse duisternis te krijgen. Voor de minder regelmatige lezers van artikelen die de kansspelsector betreffen, even een korte samenvatting van wat vooraf ging.
De republikeinen uit het Bush kamp hebben pal voor de overdracht van de macht in het Witte Huis aan de democraat Barack Obama, een wet door het congres gejaagd, die het bemiddelen bij financiële transacties tussen Amerikaanse burgers, bedrijven of andere organisaties en buitenlandse kansspelaanbieders strafbaar stelt. Dit is de Unlawful Internet Gambling Enforcement Act, wereldwijd bekend als de UIGEA. Deze tactiek om de eigen markt te beschermen en paal en perk te stellen aan het gokken op internet is onlangs gekopieerd door Noorwegen en ook in Nederland hebben een aantal politieke partijen (PVDA en SP) er bij de minister van Justitie, Ernst Hirsch Ballin, op aangedrongen iets dergelijks aan de banken op te dringen. De minister voelde daar niet zo veel voor en de banken al helemaal niet, en het wachten is nu op een nieuw kabinet dat de kansspelsector weer opnieuw zal bekijken en beoordelen. Wordt dat een links kabinet dan ziet het er somber uit voor de kansspelsector, een centrum rechts kabinet zal waarschijnlijk meer ruimte aan de sector gaan geven.
Goed, terug naar de UIGEA. Deze wet faalt op een aantal essentiële punten, afgezien van de weinig verheffende wijze, waarop hij door het congres is gejaagd. In de eerste plaats wordt het begrip ‘internet gambling’ niet duidelijk gedefinieerd. Er is volop discussie of bijvoorbeeld poker wel onder het begrip ‘kansspel’ valt of als een behendigheidsspel gezien moet worden. In de tweede plaats maakt de UIGEA een uitzondering voor alles wat wordt toegestaan onder de Interstate Horseracing Act (1978), om op die manier bescherming te beiden aan deze zeer oude manier van gokken in Amerika. Maar de banken en creditcardmaatschappijen hebben er grote moeite mee om dit uit elkaar te houden. In de derde plaats wordt het schijnbaar of blijkbaar aan de individuele staten overgelaten of ze de wet wel of niet willen toepassen. Het gevolg van die lacune in de UIGEA is dat er een wirwar van besluiten, staatswetten, porcessen en lobby’s is ontstaan, zowel op federaal niveau als op het niveau van de individuele staten. Voor- en tegenstanders rollen over elkaar heen en het beleid verschilt van staat tot staat, en van bewindspersoon tot bewindspersoon.
Wat nu voorligt is een belastingwet, een ‘tax bill’, ingediend door de senatoren Ron Wyden (Oregan, foto links), een democraat en Judd Gregg (New Hampshire, foto rechts), een republikein, een mooi staaltje samenwerking. In tegenstelling tot het wetsvoorstel van Barney Frank dat nadrukkelijk beoogt om (ook) de UIGEA buiten werking te krijgen, beperkt dit wetsvoorstel zich tot het creëren van een eenvoudiger belastingregime, waaronder ook het heffen
van belasting op internet kansspelen is genoemd, met daaraan gekoppeld een federaal vergunningstelsel, waarbij het ministerie van Financiën de vergunningverlener wordt en toezicht houdt op de naleving van de wet door de vergunninghouders. Simpel? Ja, maar niet als gekeken wordt naar de beperkende voorwaarden, die het ongetwijfeld voor veel potentiële aanbieders te ingewikkeld gaan maken. Morgen verschijnt op deze site een tweede artikel over dit onderwerp en dan ga ik wat dieper op de tekst van het wetsvoorstel in.
Gerelateerde Artikelen:
- Nieuwe belastingwet achterdeur naar internet gambling in de VS? Deel II: inhoud van de wet.
- Atlantic City zoekt nieuwe gambling activiteiten
- New Jersey neemt voortouw bij legalisering internet kansspelen
- Massachusetts moet beslissen over uitgebreid wetsvoorstel voor legalisering gambling activiteiten
- UIGEA met een half jaar uitgesteld
Deze post staat in de categorie Casino Nieuws .
{ 1 trackback }
Comments on this entry are closed.